第四章 落实共享发展理念，着力建设幸福乡镇

坚持共享发展理念，围绕建设幸福乡镇目标，建立政府社会，市场多元主体共建共享机制，健全社会保障体系，实现全面脱贫，打造平安镇，切实提高群众安全感和满意度，实现全镇人民共同迈入全面小康社会。

一、推动公共事业全面发展。健全公共卫生服务体系，完善疾病预防控制，计划生育、妇幼保健等公共卫生服务网络。加强镇、村环境综合整治，推进农村改水改厕，改善居民卫生环境，坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策。

二、加强公共文化服务建设。完善文化设施建设，高标准加强村级农家书屋、健身场所、文化活动广场建设，幸福群众业余文化生活，努力构建镇、村、屯三级公共文化设施与服务网络。

三、建立健全法律服务体系，推进基层法律服务中心（站）建设，健全法律援助应急机制和法律服务网络，建立由政府主导，社会广泛宣传，覆盖镇、村居民的公共法律服务体系。

四、健全依法维权和纠纷解决机制。建立健全社会矛盾预警、利益表达、协调沟通、救济救助等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持群众理性表达诉求，依法维护权益。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三式联调”和“县、乡、村、组”四级联动的信访机制。

五、加强社会治理。加强基层民主政治建设，探索构建以政府为主导，基层自治组织为基础，社会成员广泛参与的农村社会治理体系，发挥村规民约，社会规范在社会治理中的积极作用。

六、全面开展精准扶贫。坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”方针，开展到村到户贫困状况调查和建档立卡，优化贫困人口评定标准，建立扶贫开发信息检测系统，开发分类扶贫，实行一户一策。创新扶贫机制，健全扶贫攻坚领导考核机制，坚持把扶贫开发工作纳入工作绩效考评范畴。积极引导社会公益慈善机构，群团组织等参与扶贫帮扶，鼓励企业，以村企联建、包乡包村、投资兴业等形式参与扶贫开发。